投資移民最新政策走向

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 由美國總統奧巴馬推動的美國移民改革,在美國上下掀起很大反響。 EB-5投資移民作為移民改革的一部分,也備受矚目。 美國EB-5投資移民經歷2012年的“冰窖”之後,今年正一步步復甦,獲批數量高於去年同期。 為探究美國EB-5投資移民的真實情況,本報記者最近隨僑外移民組織的“2013中美記者聯合考察團”,赴美國紐約、澤西市等地考察了兩個區域中心和近20 個EB-5項目。   美國國會議員Ron Klein在接受本報記者採訪時表示,EB-5法案將永久化,但相對於美國的移民法案,EB-5是很小的一部分。 目前,有關EB-5的移民立法主要有兩點爭論:一是目標就業區。 現有的目標就業區包括兩部分,一是高失業率地區,二是地理偏僻地區。 但有些議員認為,大城市沒有必要設EB-5項目,保留地理偏僻地區就可以了。 第二大爭論點是投資本金問題。
  长期以来,美国EB-5的投资本金是50万美元,会不会提高本金,要根据美国消费定价的列表来决定EB-5的定价。前美国移民局副局长、现美国投资移民协会(IIUSA)副主席Robert Divine表示,50万美元已很多年没变了,会不会涨价要根据2013年的消费评估数据计算出来,提升到80万美元是很有可能的,但目前没有定论,还在讨论中。
   “芝加哥事件”後政府加大監管力度
  不久前的“芝加哥投資移民詐騙事件”給整個美國的EB-5投資移民蒙上陰影,讓中國投資者失去信心,這也是此次美國考[微博]察之旅繞不開的話題。 美國移民基金總裁Nicholas Mastroianni II認為,芝加哥事件促進美國EB-5行業的洗牌,對於整個行業而言,芝加哥事件既是導火索,又是好事。 可以看到,區域中心的數量已由260多家開始減少了。
  Robert Divine表示,芝加哥事件的背後是利益衝突,芝加哥項目在中國有200多個名額,為中國移民中介提供高額的佣金,這些佣金​​是沒有向客人披露的。 在高額佣金下,中介不代表投資人的利益,變成了銷售行為。
  美國證券交易委員會(SEC)專業律師Ronnie Fieldstone表示,芝加哥事件是最大的失敗案例,也是極端案例,開發商與區域中心都是同一個人,是個人行為。 芝加哥事件對美國證券律師是個範例,由此提高了行業標準,要做盡責的調查。
  美國移民律師協會(AILA)主席Ron Klasko也認為,芝加哥事件給EB-5帶給了很大教訓,在這之後,美國開始有機構在監管EB-5,政府在監管,法律也在製約。
   全球配額從1萬個人變更為1萬個家庭
  現行美國EB-5的全球配額是1萬個人,不僅包括投資人,也包括其家庭成員,實際上也就是三四千個家庭數。 雖然目前還沒有達到1萬的全球配額,但按財政年10月來算,今年與明年很可能用完。
Robert Divine表示,現在主要有四種提議:一是把目前申請人中一些不符合規範的項目剔除出去,留給投資者更多的機會;二是有一些類別沒有人使用,把那些移民人數少 的類別,移到EB-5,這不是不可能的;三是把去年沒用完的配額移到今年;四是1萬個配額不以人為單位,而是以家庭為單位,關於這方面的 提議議會已通過了。
   目前審理需時8個月未來有望縮短至6個月內
  目前美國EB-5投資移民I-526的審理時間很長,普遍約8個月,有的超過12個月,未來會不會縮短時間,控制在6個月之內?
美國移民局也意識到這個問題,主要做了三個方面的改進:一是地理位置上,美國移民局從加州搬遷到華盛頓,但並沒有關閉加州的辦公室,現在相當於原來兩倍的工作人員 在做審批的事;二是原來同樣的項目,一個人可能獲批,另一個可能要補件。 2013年5月30日,美國移民局正式頒布了最終版《EB-5裁決政策(備忘)》,以後不會再出現這樣的情況,這對投資人是個好消息,在速度上有很大 提高;三是立法委員會正在考慮“加急批复”,目前在討論中。 美國移民局希望EB-5審批增加房地產經驗的人員,因為有專家的加入,將加速審批的時間。 Robert Divine表示,美國移民局正僱傭更多裁判官,I-829階段將更快獲批。
   經歷去年“冰窖”期後EB-5迎來黃金期
  奧巴馬政府對移民的開放政策,“芝加哥事件”帶來區域中心的減少,以及中國投資移民的熱情,眾多因素結合在一起,會使美國EB-5投資移民的前景走向何方?
  美國移民基金總裁Nicholas Mastroianni II代表業界的觀點,他認為,EB-5項目沒有減少,高質量的項目沒有多過,未來區域中心會形成投資模板。 國會議員Ron Klein代表政界的觀點,他認為,EB-5正在得到關注,越來越多的人有興趣來討論,但反過來,保守者也拒絕移民,整體來看,美國人支持移民,更加 支持投資。